唐山转型正过道道关 重组减量置换化解钢铁等过剩产能

　　今年前3个季度，河北唐山国内生产总值都在增长。这个有着百年历史的资源型城市，目前正负重前行，努力越过转型升级的一道道“关”。

　　自2003年以来，该市GDP、财政收入等经济指标占据全省第一位，被称为“河北经济‘领头羊’”。然而随着经济发展，唐山进入了各种矛盾显现的叠加期。按照省里要求，到2017年，该市要压减炼钢产能4000万吨、炼铁产能2800万吨，据初步测算，仅此一项全市就会损失资产1700亿元，减少税收370亿元，减少就业岗位近30万个。

　　“目前，我们唯有直面困难，壮士断腕，背水一战，才有可能出现置之死地而后生的局面。”唐山市委书记焦彦龙表示，唐山必须闯过生态环保关、产能过剩关，转型升级关，全面实施由黑变绿、由粗变精、由旧变新的转变。

　　由黑变绿突破生存关

　　唐山生态环境的好坏，对京津都有直接影响。环境保护已经成为所在区域企业，乃至整个城市的软肋。攻克这个关口，唐山实施了壮士断腕手术疗法。

　　“十二五”以来，唐山在钢铁、水泥、焦炭、造纸等行业陆续淘汰了一批落后产能，累计淘汰铁163万吨、钢1032万吨、水泥3427万吨（含熟料）、焦化590万吨、造纸84.61万吨。今年按照省下达的任务，涉及焦炭、水泥、造纸、印染4个行业36家企业的落后产能。截至9月20日，所有列入淘汰计划企业均已停产。该市还对环保设施不完善的478家采石场关闭或整治，减排粉尘1万吨以上；对燃煤锅炉整治改造，淘汰燃煤锅炉457座，削减燃煤量38.8万吨。

　　改善生态环境，必须坚决杜绝超标排放。唐山市自“十二五”以来，共投资近33亿元，对32台机组新(改)建了烟气脱硝生产线，对16台机组进行了脱硫系统改造等。针对钢铁、焦化、水泥、电力、玻璃等五大行业企业进行深度治理，制定任务890项。截至今年11月底已完成628项。

　　实现变废为宝的综合利用，才能改善生态环境。唐山重点推进了唐钢、瑞丰钢铁、冀东水泥、三友化工等企业的能源管理中心示范项目建设。目前全市能源管理中心已建成12座，可实现年节约能源38万吨标准煤。唐钢具有1800万吨/年的配套生产能力。为了做到一尘不染，他们先后投资35亿元实施了48项节能减排技术改造项目。4年间，该企业依靠二次能源利用便获利50多亿元。

　　2013年唐山万元工业增加值能耗下降7.6%，今年1至7月单位工业增加值能耗下降9.63%。同时，今年1至11月，唐山空气质量达标天数比去年同期增加26天。

　　由粗变精突破过剩关

　　12月6日，唐山渤海钢铁有限公司与丰南区政府及金融机构签署项目合作协议，正式开启丰南钢企联合重组暨城市钢厂搬迁改造工程。据介绍，这个由丰南区10家钢铁企业重组而成的钢铁集团，将搬迁至距离丰南区40公里的渤海沿海地区，企业投产后，丰南区将实现净压减炼铁产能355万吨、炼钢产能536万吨。

　　重组减量置换，是唐山市化解产能过剩的重要手段之一。突破产能过剩，是唐山正在跨越的又一道关。

　　化解产能过剩，唐山规划了四条路径：“强制关停一批，环保标准倒逼退出一批，市场变化淘汰一批，重组置换整合一批”。目前，唐山自行提高标准，把450立方米以下高炉、40吨以下转炉确定为相对落后，提前强制关停；运用经济杠杆，实行差别电价、水价，把一些环保条件差的企业挤出市场；实行钢铁产能交易、排污权交易、燃煤量交易，运用市场手段使一部分钢铁企业退出市场。截至今年10月，唐山市已削减钢铁产能1792万吨，预计到年底将完成削减任务的一半；削减水泥产能74.1万吨，占削减计划的56%。

　　钢铁产能过剩其实是结构性过剩。依托原材料产地这一优势，唐山钢铁大做“精”字文章，投资44.2亿元的唐钢高强度汽车板及高强度管线钢、高磁感取向硅钢、高强度抗震钢筋钢等一批精品钢材产品先后投达产，带动钢铁行业利润水平明显止跌回升。2013年钢铁工业完成工业增加值1004.3亿元，占规模以上工业的32.8％，较“十一五”末下降9.6个百分点；但实现利税68.8亿元，占规模以上工业的32.8％，较“十一五”末提高11.8个百分点。

　　为了把资源“吃干榨净”，今年以来，唐山谋划实施投资60亿元的天地矿业采选煤装备制造等亿元以上钢铁深加工项目143项。今年1至10月，全市钢铁深加工产业消耗本地钢材已达1376万吨，占全市钢产量的18.9%，如首钢公司，依托本地钢材资源，发展50吨到240吨的大型载重汽车。目前他们的产品不仅被国内60多个大中型矿山广泛采用，同时远销越南、俄罗斯等国家。

　　由旧变新突破转型关

　　为了消减压产能给唐山带来的“钱袋子”压力和就业压力，市委、市政府瞄准战略性新兴产业谋发展，突出狠抓技改提升、规模集聚、创新创造三项工作。

　　抓技改提升实现“有中生新”。三年来，实施投资千万元以上技术改造项目1395个，累计完成技术改造投资2665.2亿元，年均增长35%以上。技改提升使唐山轨道客车公司、开诚集团、百川集团等多家企业已成为高端装备制造龙头企业。

　　没有规模经济，就不可能有规模效益。唐山狠抓发展产业园区和产业集群两个重点。围绕陶瓷、奶业、自行车零部件、电子元器件、矿山机械等行业培育产业集群35个，集群内企业2147个，配套企业884个，相关三产企业739个，年实现营业收入4239.3亿元，从业人员44.9万人。年营业收入百亿元以上产业集群达到11个，省级示范产业集群3个，公共技术服务平台17家。

　　抓创新创造“无中生有”。截至目前，唐山市共建设了市级以上工程技术研究中心、重点实验室等创新研发平台105个，省级技术中心79家，使得高端装备制造、抢险机器人、片式石英晶体元器件、超声仪表和弯管流量计、铅酸蓄电池等产品达到国际国内先进水平。2014年，全市实施战略性新兴产业项目123项，总投资1194亿元，年度投资150亿元。其中在建项目87项，总投资542亿元，对增强唐山发展后劲起到了至关重要的作用。

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