财政部4月28日消息，为更好保障钢铁资源供应，推动钢铁行业高质量发展，国务院关税税则委员会决定，自2021年5月1日起，调整部分钢铁产品关税。其中，对生铁、粗钢、再生钢铁原料、铬铁等产品实行零进口暂定税率；适当提高硅铁、铬铁、高纯生铁等产品的出口关税，调整后分别实行25%出口税率、20%出口暂定税率、15%出口暂定税率。上述调整措施，有利于降低进口成本，扩大钢铁资源进口，支持国内压减粗钢产量，引导钢铁行业降低能源消耗总量，促进钢铁行业转型升级和高质量发展。
另外，财政部、国家税务总局联合发布公告，自2021年5月1日起，取消部分钢铁产品出口退税。
西南期货黑色系研究员夏学钊告诉期货日报记者，从公布的“钢铁产品进口关税调整表”和“钢铁产品出口关税调整表”看，关税调整力度并不大。具体来看，进口关税调整主要针对的是生铁、钢坯等原料，此次调整后，位于调整目录中的原料品种进口关税全部降到零；出口关税调整针对的是硅铁、生铁、铬铁，其中硅铁出口税率恢复至25%，生铁出口暂定税率由10%提高到15%，铬铁出口暂定税率由15%提高到20%。可以看出，此次关税调整的意图主要是将钢铁原料留在国内，减少低附加值产品的出口并降低进口壁垒。
至于对市场的影响，夏学钊认为此次关税调整影响较小，但对铁矿石价格可能会有利空影响。
不过，从公布的“取消出口退税的钢铁产品清单”看，此次出口退税调整力度较大。
“此前，我国钢材出口结构中，板材品种占60%以上，出口退税率为13%，而此次调整后，出口退税大部分被取消。”夏学钊说，这意味着，如果按照5000元/吨的价格计算，钢材出口成本将增加600元/吨以上。对于钢材出口企业来说，若之前出口利润较低，出口利润不能覆盖出口退税取消增加的成本，那么未来出口钢材将会出现亏损，将使原本要出口的钢材留在国内市场，这应该也是此次调整出口退税的目的。
夏学钊进一步表示，如果国内外钢材价差继续拉大或企业出口利润能够覆盖此次出口退税取消给企业增加的出口成本，那么钢材出口将得以维持。整体来看，短期内钢材出口会受到影响，利空成材价格。
“我国对进口生铁、粗钢、再生钢铁原料、铬铁等金属产品实行零进口暂定税率，适当提高硅铁、铬铁、高纯生铁等产品的出口关税，是贯穿国家顶层设计和行业发展趋势的积极措施。”国信期货研究咨询部主管顾冯达对记者说，一方面，该举措能降低我国进口金属产品原料的成本、扩展全球资源型国家对我出口相关产品的积极性；另一方面，也是对国内金属行业提前5年实行碳达峰目标的一个政策指引，即通过调整税收政策鼓励企业更多进口海外资源进行生产、减少本土资源消耗，同时降低我国高耗能产品的对外出口的方式，既能够有效降低国内单位GDP能源消耗，又能够引导国内相关行业企业加快转型升级，对相关产品的涨价预期也在一定程度上给予引导和调控。
在市场人士看来，此次调整部分钢铁产品关税、取消部分钢铁产品出口退税，市场早有预期。在碳达峰、碳中和的大背景下，钢铁产量的压缩一再被提及。然而，在需求扩张时期压缩供应容易引发钢材价格的大幅波动，通过税收政策调整将更多的钢材资源留在国内优先保证国内需求，应该是顺理成章的事情。
“若此次措施效果好，那么未来国内钢厂加大限产就有了空间，铁矿石价格中期走势或会受到压制。”夏学钊说。
来源：期货日报